河套地区还算是块土壤肥沃的好地方，能养马，也能种粮食，占据这里不管是从军事上还是民生上都是有利的。但河套地区外面，是一块咽喉地区，深入大漠，在军事上至关重要，却没法再种粮食了。
周镇偊看着张来潜，说：「想想办法吧，大司农。」
张来潜干脆也坐下来，冥思苦想半天，忽然说：「卖官鬻爵。」
周镇偊皱眉：「这样不好吧，恐怕众大臣不会同意的。」
张来潜瞥了他一眼，说：「陛下，越文帝就已经干过这事了，只不过当初越文帝是用爵位换粮食，你自然可以用爵位换钱。陛下继承古制，不会有人说什么的。」
史书上曾有记载，文帝从错之言，令民入粟于边，六百石，爵上造；四千石，为五大夫；万二千石，为大庶长。
这个官职是没有任何实权的，仅仅听上去好听，可以免除一点象征性的人头税，除此之外就什么都没有了。
还是有不少大商人愿意买这个名头，出去在外就可以介绍自己是个五大夫啊，大庶长之类的，好听嘛，有面子。
当年卖官鬻爵那笔钱在越文帝眼里已经是巨款了，对现在的周镇偊来说连给打仗的士卒发赏钱都不够。
周镇偊琢磨了一下，说：「这么卖赚不了多少钱，一笔买卖的事。」
霍屹在旁边低声说了一句：「夏王朝时，有军功爵制度。总共有二十级武功爵，只要战功够多，就可以一路往上升。」
二十级武功爵，举个例子，就是第一级需要一个人头，第二级需要五个人头，第三级需要二十个人头。
不同等级享受的权利都是不一样的。
夏王朝的时候，百姓想要获得爵位必须要有军功，现在周镇偊要的不是军功，而是钱。
所以有没有军功无所谓，只要有钱就行。
对商人来说，这是件很有诱惑力的事。毕竟不管再怎么有钱，地主大商人始终还是个平民罢了。当然如果和当地郡守关係好了，在一郡之内自然可以横行霸道，下面的官吏也得看他们的脸色。但再怎么样，终究还是个没有官职没有爵位的平民而已。
与其让他们把钱贿赂给郡守，不如直接给朝廷好了。
周镇偊眼前微微一亮，他可以把这两件事一结合，把爵位拆了，做一个层层递进的爵位制，每上升一层，就得交更多的钱。
这就不是一锤子买卖了。
他脑子转得快，把这个想法和张来潜一说，张来潜都愣了。
张来潜仔细算了一下：「确实可行的，每往上升一级，必须得拿成倍的钱出来。还可以给爵位加上期限，如果想继续保持这个名头的话，得定时花钱续上……」
他和周镇偊热火朝天地在旁边讨论了一阵，渐渐地整个制度都明朗了起来，归根到底就两个字，捞钱，丧心病狂地捞钱。
朝廷是不能明目张胆从百姓手里抢钱的，税收是最重要的收入，想多捞点钱，就想方设法增加税收项目，或者预收明年的税，一直预收到三十年后的也有。
总之，还是要有个名头的。百姓服从于朝廷，是因为相信并期待朝廷能给他们一个安稳生存的环境。
如果没有名头就强行抢钱，活不下去的百姓就只好揭竿而起，另寻活路了。
周镇偊不愿意给百姓加税，也没想预支未来的税款。
他瞄准的就是地主豪强大商人，所以捞钱的手段要格外精緻一些。
大商人是掌握了铁矿铸币，田产盐场这些生产资料的人，普通手工业者不算在其中。
大越最底层的百姓尚且为了北伐而服徭役，贡献家里的粮食，或者上阵杀敌，这些豪强却什么都不愿意做，一些和匈奴那边有利益来往的，甚至会从中阻扰。还是那句话，匈奴只要不抢到他家，他甚至愿意给匈奴递刀。
霍屹在旁边听了半天，说：「虽然想法不错，但他们也不是冤大头啊。」
周镇偊淡定地说：「先试试嘛。」
他倒是一副胸有成竹的样子，霍屹猜他心里有了自己的想法。
接下来几天，霍屹又閒下来了。
周镇偊说了接下来两年都没有打仗的计划，北军的训练比之前的强度低了很多，霍屹在朝中没有什么事，每天上完早朝就下班了。他自己把朝廷赏赐的金银尽数分给了手下的士兵们，又烹牛宰羊犒赏他们，三军之中都在盛传他的威名。
周镇偊曾经给他封过一个侍中的内臣职位，没有啥权力，就是方便他随时进入内殿。周镇偊有什么事，总是会问问他的想法。最令霍屹惊讶的是，他发现陛下确实很看重他的观点，而不是听听就算了的。
又过了几天，李仪终于带着李海回到了长安城。
这次回来的李仪，比之前有些不一样了。周镇偊封他为安定侯，又给与了很多赏赐，包括李海也封了侯位。李仪当庭痛哭流涕，哭完之后以年迈无力为理由，向陛下请求解甲归田。
周镇偊拒绝了。
大越现在能拿得出来的中层将领很多，率领几千人作战那种，经过几次与匈奴作战，也磨练出了血性和能力。但顶级的将帅之才，尚且只有霍屹一个，再往下就是李仪了，秋鸿光年龄还太小，因为周镇偊不可能放李仪走。