将军在哈里·霍普金斯的陪同下，飞到沦敦争取英国人支持他们发动“包列
罗行动”的计划，这个行动就是美国军队和装备在英国集结，以便同盟国的
四十八个师在一九四三年春天向法国发动代号为“兜捕”的大规模强攻，他
发现首相个人愿意接受这个计划，因为邱吉尔认为，他在北非发动攻势的战
略，对于减轻俄国人的压力所担的风险更小。他的参谋长委员会不喜欢美国
的设想，即一旦苏联岌岌可危，他们就应立即发动横跨英吉利海峡的紧急攻
势，这个攻势美其名曰“大铁锤”。然而，英国领导人并没有过分强烈反对
美国的计划，因为马歇尔已经放风：如果他返回华盛顿时还不同意这个计划，
那么美国海军真有可能转而奉行太平洋战略。
由于迪尔事先通报了美国海军的情绪不太安定，艾伦·布鲁克爵士将军
意识到美国陆军参谋长遏制金海军上将和麦克阿瑟是一个“聪明的行动”：
“为了反击这些行动，马歇尔提出了欧洲攻势计划，而且正在全力以赴地实
施这项计划。”布鲁克因此敦促战时内阁全面支持艾森豪的计划，以便
阻止美国转移战略重点。邱吉尔仍然希望能够“依靠影响和外交”来恢復他
的另一个地中海计划，但是马歇尔将军对此一无所知，他回国后向总统汇报
时说，盟国已经同意陆军的计划。艾森豪将军也鬆了一口气，认为“我
们都致力于一种战斗思想”，事实证明他宽慰得太早了。
在麦克阿瑟的帮助下，澳大利亚政府现在在国去山游说和在美国报刊上
宣传“太平洋第一”的主张。麦克阿瑟从菲律宾到达澳大利亚的时候，人们
把他当作英雄来欢迎——但他却发现，他预料已经集结好了的、只等着他在
打败日本的战役中予以指挥的同盟国陆军和空军部队压根就不存在。他急于
兴师收復非律宾，在墨尔本的孟席斯饭店建立了司令部。他虽然没有一支军
队，却极孚众望：国会的压力迫使总统授与他荣誉勋章，在美国各地，一些
街道、大坝、公共建筑、儿童，甚至一种舞步，以这位将军的名字命名，民
意测验表明，多数美国人认为他是一位战争英雄。民意测验还表明，美国人
希望他回到陆军部，有人还要求他当共和党总统候选人。麦克阿瑟精明地利
用了这些支持，他举行记者招待会，向澳大利亚议会发表讲话，在广播电台
发表演说，藉以表示他要求得到提升的强烈愿望。他要求得到“足够的军队
和足够的物资”来向日本人发动进攻。整整一个月，这位闷闷不乐的将军—
— 《时代》杂誌恰如其分地称他是“一位坐冷板凳的英雄”——等待着华盛
顿的参谋长联席会议解决他们的战略分歧。
当他得知华盛顿决定坚持“欧洲第一”的战略重点，并且不会任命一位
最高统帅来指挥太平洋战争的时候，麦克阿瑟更加懊恼了。如同多数美国人
一样，他认为他从科雷吉多尔岛调回来就是为了担负这一要职的，但是陆军
和海军之间的衝突使这一任命成为不可能。金海军上将拒绝接受由一位陆军
将领向他的海军将顿发号施令，理由是既然海军的作战将决定抗击日本的战
争的进程，尼米兹必定是当然的人选。但尼米兹的军衔比麦克阿瑟低，资历
也比他浅。
对日作战的指挥权将由陆、海军平分，尼米兹担任太平洋地区总司令，
这个地区包括纽西兰、萨摩亚、斐济，西至一百六十度黄经圈，这便是西南
太平洋地区盟军最高统帅麦克阿瑟将军管辖区的东部界限。苏门答腊、马来
亚、缅甸和印度洋仍由英国人控制。麦克阿瑟立即发现自己的职务原来是“澳
大利亚纽几内亚所罗门暨菲律宾盟军陆、海、空军总司令[与尼米兹职位相
等]”。他仍然深信不疑的是，“在有关这场战争的所有错误决定中，最莫名
其妙的恐怕是没有建立太平洋的统一指挥。”他对华盛顿的“海军阴谋集团”
本来深怀怨恨，曾经骂它剥削了他在菲律宾的增援部队，现在对它更嫉恨在
心。他认为正是这个小集团使他不能担任太平洋的最高统帅。他很沮丧地发
现，参谋长联席会议的命令剥夺了他的统帅权，这道命令把很大部分的指挥
权保留在参谋长联席会议手中，以避免太平洋的几个管辖区日后发生竞争。
麦克阿瑟因此不得不向马歇尔将军汇报并从他那里接受命令。尼米兹将通过
金海军上将接受指示，他们之间的任何分歧将由参谋长联席会议解决。
最使麦克阿瑟恼火的是，他发现他不能“直接指挥任何一国的部队”，
也不能左右战略，西南太平洋盟军的陆军部队由澳大利亚将军托马斯·布莱
迈指挥；美国舰队澳新海区海军司令赫伯特·利裏海军将军负责海上作战。