“没有具体的时间，但应该是在元旦前后。”徐荣想了想说道。
方大军一听这话，就表示无语，果然当地政府还跟以前一样，太过小心翼翼的了，因为家里有了电视机和收音机，又经常接触到公社的文件，让他了解到在今年11月26日会召开《第五届全国人民代表大会第五次会议》，按照惯例，这场会议估计得开上半个月。
那么12月就能出结果，这跟他脑海中所遗留的历史知识不谋而合，会议通过的《中华人民共和国宪法》有关规定，重新建立乡、民族乡人民政府作为政权的基层单位。同时，在村一级建立农民群众自治组织村民委员会，取代了原来的生产大队，村民委员会下设村民小组（村民小组取代原来的生产队），分别管理本村、组范围内的各种社会事务。
不过人民公社彻底撤消的时间是1985年，也就是，要花上两年多的时间，全国才能完成从人民公社到乡政府的过渡。
第一百八十三章 三个阶段
而在撤消人民公社建立乡体制的过程中，经济条件好，特别是工商业发达的地方则撤社建镇。
在这个过程中，经济不发达的地区，就没急着恢復“镇”这个编制，而是建立了区公所，就跟如今仁义的情况一样。
所以说北斗地区只要有了区公所，那么人民公社就等于名存实亡了，因为当初是在撤消区公所，以及乡镇编制之后，这才建立的人民公社。
1982之后，华夏的体制主要是经历了三个阶段，即：“撤社并乡、撤区并乡、撤乡并镇。”
第一个阶段就遇到了难题，光是重设乡体制就花了两年多时间。并且乡体制恢復后，县政府就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县就有九十二个。而乡虽然是由人民公社转变而来，但是以前公社多简单，农民没有土地，公社管着生产大队就OK了，但是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政府累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现在帮着县政府管理刚刚从社建成乡的体制，因为这需要一个过度的管理过程，但是乡实在太多了，即便通过区公所，管理起来也不方便。
如此就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就是撤消一些区公所，把一些小的乡合併，以此来减少县政府的政务，这个过渡期，乡的总数从全国八万多个，减少到了五万多个。
但随着经济的发展，乡的数量即便减少后。也仍然太多了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到了九十年代中期，乡的数量已经不到三万。最开始的时候数量可是接近九万，减少了近三分之一。
而到了九十年代中期，全国还仍然保留着七百多个区公所。
到了三十年后，有些地区，也仍然还保留着乡的编制，但是大部分地区已经没有乡了。县级以下，就是镇这个编制。
也就是说，撤区不一定会建立镇，但是在经济发达的地方就有可能在这过程中建立镇，但是撤乡，一般情况下就会合併成镇了。
比较落后的地区才会经历三个阶段。发达地区直接一步到位或者是两步到位。
区、乡、镇，这三者之间的关係其实比较复杂，因为区有可能化成乡，乡也可能组合成区或是镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，而镇却又可能等于某个比较大的乡……每个地方的内部政策，以及经济发展。地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗地区的路还有很长啊，先别说设立乡的编制，光是目前设立区公所都是一拖再拖，还得等上面最终的政策出来。
以方大军的估计，就算他把北斗的经济带动起来，怕也逃脱不掉三个阶段的命运，因为全县、全市、全省的政策摆在这里，他不可能在这大山中自己搞出一个特区来。
但他也没必要去改变。因为仁义的区比镇更大，川内一个县一般是二十个镇的编制，如今仁义才十二个区，差不多现在一个区相当于是两个镇的面积，王宏文的年纪。还可以干上十几年，多了不说，只要给他几年的保护时间，他有信心成长起来，这就足够了。目前他的根基太弱了，离不开官方的保护。
这一切的一切，都是建立在王宏文上位的情况下，距离元旦还有近两个月的时间，等把蜂窝煤的市场撸出个开头，他就会把心思放在怎么帮助王宏文上位这方面。
甚至他还有一点野心，北斗范围目前七个公社，虽然占地很大，可是人口太少了，占据的主交通地段也太少，都是往两边的大山中去延生。
而北斗距离新场镇中间相隔着一座山脉，其中有两个公社，这两个公社原本是属于新场范围内管辖，在他的计划中，如果这两个小公社也纳入北斗的范围，那么他就直接可以面队新场那条线上三个大镇，即三个区公所的市场。
而且这个山脉的尽头，已经和钢铁小镇接壤了，这又等于是一个超级区公所，再加上北斗，这一片，就等于五个区公所连接了起来，等于占据了仁义小半的范围市场和资源。
他只要巩固了这五个区，加上和镇西区的书记关係交好，就等于打下了仁义一半的江山，只要他中途没有悲剧，那么拿下另外六个区那是迟早的事情。