６月２日，野村说，他和他的助手们对５月３１日的６５０美国建议草案，“除了有些措辞之外”，都表示同意。但是，赫尔觉得，日本人在６月４日提出要在文字上作修改，其用意是要使日本能够按自己的需要来解释协定的了野村，在这篇演说里，他称英国为美国安全必不可少的因素（同上书，第４３０—４３２页）。
同上书，第４７５页。
同上书，第４４５页。岩仓直言不讳地说，提出这个要求是顶料日苏将来要开战。
同上书，第４４２页。
同上书，第４４７页。
同上书，第４５４页。
条文；他还觉得，日本正在逐步缩小它原来答应的让步。
在６月６日给野村的那份非正式的口头声明中，赫尔指出，日本人正在强调同轴心国结盟的意义，而对在永久和平的基础上同中国媾和一事却丝毫不作明确的表示，对于贸易往来一视同仁这个问题也避而不作明确的许诺。６月２１日，赫尔把拟议中的美日协定草案，经过再度修改后送交野村。在这份草案中，没有提到要共同努力以恢復欧洲的和平，但再度试图通过互换照会，使三国公约不适用于美国出于自卫行动而捲入战争的情况。草案还把中日合作以防御共产主义这一伤脑筋的问题留待日后解决。可是，草案的一个附录中确实概括地写明了日中两国媾和的大体条件，以便将来美国总统可能建议以此作为中国同日本进行和谈的基础。这份经过修改的草案另附有一个声明，赫尔在声明中说，固然他并不怀疑，在促进日美之间谅解和建立太平洋地区和平方面，许多日本领导人同野村和他的助手们都抱着同样的愿望，但是有越来越多的证据说明日本有一些担任政府要职的领导人坚持执行支持纳粹德国及其征服政策的方针。而他们赞成同美国取得的唯一谅解是，如果美国由于执行它目前的自卫政策而捲入欧
洲战争，日本就可帮助希特勒作战。
赫尔说，如果这种态度保持不变，想使会谈产生圆满结果就是一种幻想。就象赫尔６月２２日向野村指出的那样，这番话是针对松冈而说的。赫尔还暗示说，德国进攻苏联，为日本提供了摆脱三国公约约束的机会；但是野村回答说，日本不能抛弃三国公约。美国人于７月２日截获的日本电文表明，日本打算利用新的形势来从中渔利，尤其是想进一步南进。
７月１０日和１２日，东京举行联络会议对美国６月６５１２１日的建议草案进行了辩论。松冈对赫尔的最后声明大为恼火。他说得很对，这简直是要他下台。于是他要求拒绝这个声明，并中止会谈。然而，在这一问题上，他的主张被压了下去，一个折衷方案拟订了出来。关于三国公约问题，这个方案说，万一欧洲战争蔓延开来，日本政府将完全根据本国的福利和安全来决定自己的态度。但是，松冈仍然顽固不化；他向德国人透露了日本的新建议，并且不管近卫怎样反对，于７月１４日向驻华盛顿的使馆发出指示，指责赫尔的声明是“不全面和不适当的”，他还说，除非美国收回这个声明，否则日本将中止会谈。这样做终于导致了松冈的下台，７月１６日，近卫内阁辞职，两大以后再重新组阁，由海军大将丰田担任外相。
松冈在日本外务省的这段预兆不祥的任期，就这样结束了。但是，他的下台并不能剎住他已经启动的那股走向灾难的衝力。近卫的第三任内阁仍然受到７月２日的御前会议决议的束缚；不管松冈的免职会带来什么好处，这些好处都因日本占领印度支那南部而失去其价值。
（二）日本占领印度支那南部
日本最高统帅部认为，作为进攻荷属东印度的第一步必须先得到印度支那南部的海、空军基地，以便给远征军提供足够的掩护。日本如果要对马来亚和新加坡发动进攻，也需要考虑这一点。儘管里宾特洛甫和希特勒曾经建议松冈发动突然袭击，可是，日本的战略家们认为在没有作好初步准备的情况下，不能采取这样的打法。
６月２１日，松冈对奥特说，日本不准备同荷属东印度６５２恢復谈判。日本将使用武力，为此，必须首先得到印度支那南部的一些基地。于是，他命令大岛请求德国政府说服维希政府同意日本得到这样一些据点。值得注意的是，日本在德苏战争爆发之前，已经作了进军东印度的决定。战后，东条在东京国际军事法庭上供称，这一决定是在６月１３日，即芳泽的使命失败的消息传到以后不久作出的。德国进攻苏联的消息有一度确实使日本的政策陷于混乱，但是，如前所述，７月２日的御前会议决定，反对立即向苏联进攻，而赞成向东南亚进军。７月３日，松冈通知奥特，日本一定要拿到印度支那南部的一些基地。７月４日，德国驻曼谷公使汇报了德国驻该地的武官同日本大使馆秘书的一次谈话。那位日本秘书说，由于同东印度荷兰当局的谈判失败了，日本非夺取那里的石油资源不可，要不然，日本海军将会丧失活动能力。在采取这一行动之前，日本必须以武力占领印度支那南部的一些据点。那位秘书又补充说，日本不打算占领暹罗，印度支那战役一切必要的准备工作和实际作战指挥，将由牛卞仁将军率领的驻广州日本南亚派遣军参谋部来执行。起初，德国政府对东京的提议似乎抱冷漠的态度。