慎行动——在他隔壁房子上的火还未烧到他自家之前，他借出花园的水管子
将火扑灭。孤立主义者不同意这个过分简单的见解，连续两个月强烈反对总
统的租借法案。如果那些政治家知道总统打算使美国卷进欧洲战争到何等程
度，租借法案可能根本就不会被国会通过。
一九四一年，国会山就租借问题展开的辩论从二月进行列三月。在这期
间，表面看来是“英国采购委员会”部分成员的英国和加拿大高级代表团的
军事官员，穿着便服，经常来往于华盛顿石溪公园上面的华丽的沃德曼公园
饭店和邻近的宪法大道上的海军部和陆军部大楼之间。总统签署租惜法使之
具有法律效力之后十六天，美国、英国和加拿大参谋级会谈于一九四一年三
月二十七日结束。代表们都同意美国参谋长联席会议的战略宣言：“既然德
国是轴心国的主要成员，那么大西洋和欧洲战争就应被看作是决定性的战
区。”“不愿捲入任何对日战争”的决定将具有深远的影响。与会代表作出
了这个决定，儘管英国代表认为美国应派遣一艘航空母舰和四艘重型巡洋舰
加强新加坡基地，因为英国承认它守不住这个基地。“要使大英国协团结一致
并维护它为战争所作的努力，就必须确保包括澳大利亚和纽西兰在内的远东
地区的安全。”
英国三军参谋长会议在政策备忘录中说：“新加坡是保护上述利益的关
键，必须牢牢保住它。”美国陆军计划人员听说这个堡垒易遭陆上攻击后，
指责这一举动是一个特大的战略错误。马歇尔和斯塔克把这个基地看作是英
国决心维持它的远东帝国的政治象征。他们准备承认，新加坡、马来亚和菲
律宾的失陷将是一个“严重的打击”，但这个打击在战略上有必要来“承受
却又不致于导致最后的灾难”。他们认为，美国的“主要军事活动必须集中
在大西洋或海军活动集中在地中海”，美国参谋长联席会议的报告也得出这
样的结论，并补充说，虽然它赞成“保住新加坡是合乎需要的..但它也认
为，为了确保新加坡而将大量的部队转到亚洲这个非决定性的战场，有可能
使联合的列强的主要活动不能获得成功。”于是作出了这样的决定：美国海
军应再派一些舰隻前往大西洋，这样反过来将使皇家海军能够派遣它所能派
遣的大型战舰前往新加坡，以便使西太平洋上的英美海军力量保持在同一水
平上。
“草动知风向”
“彩虹5号”计划扩大为未来计划的基础。然而在下一个月中，为了能
向远东提供更充足的力量，英国人又耍了一个花招。“许多迹象似乎表明，
在今后儿个星期或几个月中，日本人企图和我们交战，或者製造事件迫使我
们同他们交战，”邱吉尔在二月十五日打了这样一个电报给罗斯福总统。他
描绘了一幅可怕的景象：澳大利亚遭到日本战争机器的入侵，这部机器的燃
料是荷属东印度的石油。四月在新加坡举行的美、英、荷参谋长会议重新呼
吁美国海军派遣军舰前往这个基地以威慑日本。马歇尔和斯塔克以这个举动
不符合美国总的战略为由而再次予以拒绝。
英国截收的日本驻柏林大使致东京的无线电报提供了上述“迹象”，最
近运到的美国“紫色”解码器帮助破译了这些电报。华盛顿的情报机关也在
密切注视着希特勒为了敦促日本履行三国条约的义务而对她施加的压力。
“消
灭英国在远东的关键基地，”外交部长里宾特洛甫敦促大岛浩大使，并且向
他保证，德国的潜艇将要赢得大西洋战斗的胜利，立即进攻新加坡“是使美
国不介入战争的最好办法”。
邱吉尔要总统阻止日本“冒险尝试”，办法是发表一个正式声明：如果
进攻英国或荷兰在远东的殖民地，都将使美国参战。罗斯福知道，在政治上，
他的双手被孤立主义分子捆住了，而且民意测验表明，虽有十分之六的美国
人准备对日本人采取坚决行动，但只有十分之四准备冒战争的风险。他认为
他已经尽了最大努力了，他将租借的范围扩大到中国国民党人，并批准克莱
尔·陈纳德上校吸收美国陆军航空队的飞行员参加他的“第一志愿队”。驾
驶着机头彼涂得象鲨鱼鼻子似的“战鹰式”战斗机，“飞虎队”——以此着
称——开始在中国领空击落日本飞机，每击落一架得奖金五百美元。
一九四一年春，华盛顿通过破译柏林和东京之间的电报，得以了解松冈
外相推行“闪电外交”的快速。而美国只对日本发出严厉的警告：在中国制
造进一步的“事件”是不能容忍的。“还是老问题，我们在远东应该怎样来