告，说明他预料“不日将发生某种性质的侵略行动”，这些岛屿会受到威胁：
而且他认为，“日本的下一步侵略会引起美国和日本之间发生敌对行动”是
有可能的。
第二天，总统要会见东京的两位大使，他们希望为达成临时协议作一次
最后的努力。那天早上，国务卿十分坦率地对史汀生表示，不会有希望了：
“我对此事已经洗手不干了，现在事情由你和诺克斯——陆军和海军——经
手了。”霍恩贝克显然不曾得知有战争警告的事，他那天还向赫尔提出一份
备忘录，预料日本不会在十二月十五日以前开战的可能性为五比一，到一月
十五日则是三比一，到一九四二年三月是一比一——后来他很后悔自己的“想
入非非和没来由的预料”。军事情报局那天报告说：“很显然，日本人已经
完成了在东南亚采取进一步侵略行动的计划”，但是尚未决定是否首先向泰
国发动任何进攻，还是先向马来亚、菲律宾或荷属东印度出击。
认为日本也许还在犹豫的念头促使马歇尔和斯塔克联名在十一月二十七
日的备忘录中劝告总统：“只要符合国家政策，我方应该避免贸然采取军事
行动。”他们指出，从上海撤走海军陆战队的船隻正在驶向马尼拉，另一支
陆军船队已在关岛附近，另外还有二万一千名部队定于十二月第一周从美国
启航。他们强调麦克阿瑟的部队在阻止日本人前进方面可以起的重要作用。
他们还强调，“这支增援部队在敌对行动开始之前到达菲律宾”是多么重要。
由于他们认为日本最可能采取的下一个行动是入侵泰国，他们敦促总统在采
取军事对策之前取得英国和荷兰的同意，向东京提出警告。
那天早上在电话里同罗斯福讨论局势，足以使斯塔克相信，金梅尔海军
上将在珍珠港的戒备应该加强。“我提出了一个想法是他也同意的，就是我
们应该向他[ 金梅尔] 发出最后戒备令：就是说，他应该准备应付任何袭击。”
发出的电报开头就说：“本电应视为战争警告，就稳定太平洋局势与日本举
行的谈判已经停止..。”但是金梅尔认为夏威夷并未受到直接威胁，因为
海军作战部长曾附加了最新的情报估计，认为“菲律宾、泰国或者是克拉半
岛，也可能是婆罗洲”大概是日本人的目标。
最后用无线电发给麦克阿瑟的电报，结尾的一段话是马歇尔在前一天同
意了的侦察指示。谈判已经破裂了，他得到的指示是：“随时都会发生难以
预料的，但是却必然是敌对的行动。”准许日本人首先采取行动，但是这“决
不应该，重复一遍，决不应该看作是限制对菲律宾的保卫取得成功”。麦克
阿瑟的反应是命令B-17 飞机分四批飞往棉兰老。到了那个地方，这些飞机就
处在以台湾为基地的轰炸机航程之外了。由于B-17 飞机的航程最长，可以遵
照麦克阿瑟作战计划的命令回击，去袭击“在可利用的基地战术行动半径之
内的日本部队和设施”。他的空军司令布里尔顿将军最终将会把重型轰炸机
的一半力量派往南方，因为他显然关心下一批四十八架飞行堡垒的到来将会
过于加重仅有的两个可以使用的机场设施的负担。
陆军部已经遵照麦克阿瑟的要求，把对日本采取战略轰炸攻势的目标图
送出，但是还没有就使用海参崴基地的问题同俄国人达成协议。六天前，马
歇尔主张对“人口稠密的日本城市实行普遍的纵火式的袭击，焚毁木屋纸窗
结构”，被劳伦斯·库特将军的一纸报告打消了。他是陆军航空兵部队最杰
出的人员之一，经他指出，即便有了可望在四月份到达菲律宾的一百六十架
到一百七十架重型轰炸机，用来摧毁六百个工业目标简直算不上是“强大的
空军”。他提醒参谋长：“在‘胜利计划’中曾经规定，保证摧毁一百五十
四个工业目标，大约需要八千架轰炸机。”
“在麦克阿瑟的心目中，对于需要做的事情有极为明确的看法。可是，
事实仍然是，要想立即执行这项计划，既无设备，也无资金，又无已经组织
起来可以利用的人。”这是布里尔顿在十一月第三周关于菲律宾防务的不足
状态作的现场估计。华盛顿各位将军的黄粱美梦（对口本发动空中攻势）在
布里尔顿刚一到达马尼拉时就显而易见了，他看到机场不敷应用，
“没有P-40
飞机的备件，至于说到飞行堡垒，就连一个备用的螺丝帽或垫圈都没有”。
麦克阿瑟与亚洲舰队司令哈特海军上将长期不和，哈特担心陆军方面的行动
“大大超出它的作战计划”。哈特要求控制对于自海上来袭的日本舰队发动
任何空中作战。麦克阿瑟认为这是“完全不能同意的”，他否认轰炸机的行